换言之,正如在农业补贴方面已经表明的那样,特朗普政府并不认为,关税和其他针对中国的经济侵略形式有利于美国经济繁荣,相反它们会造成经济损失。但为了推行保守主义政策,阻止中国实现繁荣和民族复兴,特朗普还是决定宁愿让美国民众和企业遭受痛苦。但这项政策要求“对美国的伤害是适度的”。问题就在于,加征一定的关税越多,尤其是如果中国采取报复行动,那么不仅对美国金融市场,对美国消费者(即美国选民)的伤害就越大。
奥瑟斯指出:“与此同时,未来美国仍旧能加征更多关税,但目前为止其选择攻击的商品在很大程度上都不是受消费者重视的。任何进一步的关税转嫁到消费品中,价格持续上涨就将是显而易见和痛苦的,甚至有可能再次推高利率。”正如已经指出的那样,这对美国金融市场的影响可能比关税的直接影响严重得多。
一旦了解特朗普政府的真正目标,就会明白特朗普政府的目标不在于改善美国经济或提高美国民众的经济地位,以及特朗普政府的政策为什么不会因为中国让步或寻求双赢而停止。中国一些势力声称,只要中国向美国让步或求饶,那么特朗普政府就将会停止攻击,这有悖于事实。相反,这样的政策将导致特朗普政府变本加厉。这源于特朗普政府的政策不是为美国寻求双赢,而是创造双输的目标——只要美国遭受的经济损失是“适度的”就行。特朗普政府的这种立场逻辑意味着,任何中国地位的削弱、任何美国痛苦的减轻,都会加剧特朗普政府的具侵略性,而不减少。
这说明,尽管大多数国家都在寻求与中国取得双赢,并在此基础上进行适当的接触,这也是中国外交政策的宗旨。但这不适用于特朗普政府,因为其不想“赢”——它只想寻求某种“输”——只要这种“输”在他们的预料之中,不足以威胁特朗普的连任就可以。
从这种情况去看,唯一能阻止或者迫使特朗普政府停止攻击中国的方法 ,是令美国遭受的损失大于预期。也就是说,从特朗普政府的利益角度来看,经济损失太大,他们会没办法承受。如上文分析,很明显特朗普的忍受度并非以美国人民的利益为考量,而在于是否会影响其连任。总的来说,只有当美国遭受的经济损失足够严重,危及特朗普连任的机会,特朗普政府才会停止对中国的攻击,而去选择“双赢”的结果。
宣布将对中国商品关税从10%提高到25%后,特朗普本人对于美国金融市场的反应很快证实了美国政府这种“双输逻辑”演化而来的策略:
5月5日,特朗普在推特上宣布将对中国商品关税从10%提高到25%,当时中国并没有宣布对策,标准普尔500指数第二天仅下跌0.5%。
5月13日,中国宣布反制措施,标准普尔500指数单日下跌2.4%。正如拉里•萨默斯指出,美国股东单日损失7000亿美元。
接下来的一周,特朗普政府宣称贸易谈判将恢复,财政部长史蒂文·努钦可能在不久的将来访问北京,结果标普500指数应声上涨1.7%。
在美国金融市场有所复苏后,特朗普又对中国发起了新的攻击,要求美国公司获得美国政府的许可后,才能向华为出售组件和软件。
中国随后在5月23日对此作出强烈回应。正如《华尔街日报》指出:“道琼斯工业平均指数周四下跌286点……此前一位中国官员表示,如果美国愿意继续谈判,应该以诚意,‘调整错误行动’。道琼斯指数本周下跌0.7%,连续第五周下跌,创2011年以来的最长下跌周期。”
为应对美国金融市场的下跌,特朗普随后在新闻发布会上软化立场并当场宣布,与中国的贸易谈判“有很大的可能性”回到正轨,华为问题可能会在该谈判中得到解决。
这种短期模式非常清晰:当中国不作出反应,美国金融市场没有下跌时,特朗普会继续攻击中国。相反,当中国作出强烈反应,美国金融市场下跌时,特朗普则会软化立场,对中国示好。
特朗普的长期应对模式与短期应对模式如出一辙,他会根据中国的反应切换自如地强化或软化立场:
2018年,当美国经济稳步的增长有所加速、经济周期经历正常的上行波动以及股票市场强劲时,特朗普对中国主动出击,推出第一套关税,并威胁将其扩大到更广泛的商品范围,将税率提高至25%。
然后,2018年末,美国经济稳步的增长开始放缓,美联储不得不加息,美股下跌。为应对这种局面,2019年初特朗普软化立场,将针对中国商品加征一定的关税从10%提高至25%的期限推迟。
当美国经济似乎在2019年第一季度复苏,美联储暂停加息,美股上涨时,特朗普随后宣布对中国采取新一轮攻击,将中国商品关税从10%提高到25%。
一言以蔽之,当特朗普政府感觉自己处于强势地位时,就会加大对中国的攻击;当特朗普政府因为美国金融市场遭受的痛苦而底气不足时,其对中国的立场就会回归理性。
虽然上述分析清楚地体现了特朗普政府为何不回应双赢框架,而只在意美国遭受的经济痛苦会否危及特朗普连任的原因,但为避免任何误解,有必要指出,美国会避免和中国决一死战。所有的证据都表明,特朗普对美国长期利益的兴趣比大多数总统都要小。对他来说,那些明确危及他2020年连任的经济痛苦是唯一不可接受的。
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