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求是网评论员:如何理解“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更突出的战略位置?

时间:   作者: 案例

  当前,科技发展日新月异,技术创新层出不穷。要摆脱传统经济稳步的增长方式和生产力发展路径,打造自主可控、竞争力强的现代化产业体系,更好满足人民的美好生活需要,从根本上讲要靠发展新质生产力,增强国家经济实力、科学技术实力和综合国力。

  2025年4月30日,在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会持续健康发展座谈会时,习强调,“‘十五五’时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更突出的战略位置”。党的二十届四中全会着眼“十五五”时期经济社会持续健康发展的主要目标,对因地制宜发展新质生产力作出战略部署。这是从党和国家事业发展的战略全局出发,根据我们国家的发展阶段、发展环境、发展形势作出的重大部署。

  在地方考察调研以及多个重要场合,习多次强调要因地制宜发展新质生产力。为什么强调因地制宜?“因地制宜”不仅注重发展的特殊性、自主性,也注重发展的协调性、平衡性和灵活性。当前,我国推动高水平质量的发展面临的明显问题依然是发展不平衡不充分,既体现为城乡区域发展水平尚有明显差距,又体现为不一样的地区的发展基础、资源禀赋和能力潜力存在非常明显差异。一方面,我国幅员辽阔、人口众多,各地资源禀赋和发展水平千差万别,发展的重点难点不完全一样,不能简单套用单一发展模式。另一方面,新质生产力不仅局限于“高精尖”产业,也包括传统产业的高端化、智能化、绿色化转型等内容。不一样的地区的发展阶段不同,新质生产力发展也会呈现不同的区域特征,客观上要求详细情况具体分析,因地因时制宜,实现精准化发展。

  为什么要摆在更突出的战略位置?近年来,我国坚持因地制宜发展新质生产力,加快促进经济结构优化、全要素生产率提升,展示出对高水平发展的强劲推动力、支撑力。今年前三季度,我们国家的经济结构不断调优、新旧动能有序转换,规模效应和全产业链优势持续凸显,规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到35.9%、16.7%,绿色低碳转型取得新进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。压茬推进的历史节点,对因地制宜发展新质生产力提出了更高更迫切的新要求。无论是破解仍然突出的发展不平衡不充分问题,还是为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础,抑或是有效应对外部环境变化带来的各种不确定性,都要求我们一定要继续牢牢扭住高水平发展这个主题,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,这些不能离开新质生产力的引领和支撑作用。

  现在,各地区发展新质生产力的积极性和热情都很高。但与此同时,也一度出现了一些将其泛化、标签化、狭义化的错误认识和倾向:有的把新质生产力当成一个筐、什么都往里装;有的搞大呼隆、拉大阵势,别人干什么就跟着干什么,搞出泡沫化,搞成单一模式;有的认为发展新质生产力只涉及战略性新兴起的产业、未来产业,忽视、放弃传统产业;等等。应当指出,新质生产力强调的是创新起主导作用、引入全新要素组合、提升已有生产力质态,而不是简单以业态来划分。现代化产业体系指的是产业的现代性,如果认为只有战略性新兴起的产业、未来产业才具有现代性,而忽视了传统产业的改造升级,那么就会对构建现代化产业体系产生不利影响。在党的二十届四中全会上,习特别强调:“发展新质生产力需要具备一定禀赋条件,要最大限度地考虑现实可行性,《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力,就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作,防止一哄而上。”

  因地制宜发展新质生产力,就是要让每个地区各展所长、优势互补。不一样的地区的主导产业不同,产业高质量发展的进程各异,要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,找准在全国发展大局中的功能定位,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,探索出发挥本地优势、展现本地特长的新路子。无论是农业、工业,还是服务业,都能够最终靠科技赋能,催生发展新质生产力。要一手抓培育壮大新兴起的产业、超前布局建设未来产业,一手抓传统产业优化升级,推动形成错落有致、互嵌互补的整体格局。同时,不要只盯着某些领域、某些产品,更不要搞未立先破或只破不立,不能新的吃饭家伙还没拿到手,就把手里吃饭的家伙先扔了;也不要搞行政强推,不必一味追求大而全,否则很可能会引起项目投资过多、产能过剩严重,反而影响地方经济社会正常发展。

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